何谓价格听证会？

        针对最近各地价格听证会出现的一些不正常现象，国家发展改革委价格司有关负责人１１日表示，无论是消费者参加人向主持人投掷矿泉水瓶，还是举起“反对涨价”的牌子，都说明听证会没有“猫腻”，民意表达渠道是畅通的、自由的。 

　　在郑州天然气价格听证会上，有参加人举起“反对涨价”的牌子；哈尔滨水价听证会上，也有参加人向主持人投掷矿泉水瓶。对于这些不正常的现象，这位负责人说：“现在是法制社会，这种表达意见的方式是不妥的，是不应当被提倡和炒作的。”

　　“不正常”现象中的正常现象

　　这位负责人指出，听证会上出现的这些“不正常”现象，实际上是民主社会的正常现象，在一定程度上反映了我国民主政治的进步。过去，我们曾经认为，社会主义社会不应该有不同意见，“全体同意”、“１００％赞成”曾经是人们追求的目标。

　　他说，但实际上，社会主义社会也是有不同利益的社会群体的，价格上涨对不同群体的影响是不同的：经营者希望价格上涨，消费者希望价格下降；有的消费者希望价格适当提高以获得更高质量的服务，有的消费者希望价格适当降低以维持正常生活需要；有的人更加看重价格形成机制的合理性，希望价格能够反映资源稀缺程度和环境成本。

　　另外，他认为有的人更加看重定价成本的合理性，希望在定价成本中剔除经营者高工资、高福利的不合理因素；有的人赞成为促进资源节约和环境保护适当涨价，但不同意把涨价的收入给经营者；有的人认为政府应当对公用事业承担更大的责任，不应当由消费者为成本提高“埋单”。这位负责人说，不同的意见、不同的利益诉求，都要通过听证会这一平台展示出来，自然不会是“一团和气”。即使是同一群体、同一消费层次的人，意见也不可能完全一致。“举办价格听证会，就是为了听取各方面的不同意见，如果各方意见都一致，听证会也就没有什么意义了。听证会上出现反对意见，实际上是正常的，问题是听证会主持人对持有不同意见的参加人应当一视同仁，对各种意见都给予平等的表达机会；对参加人提出的意见和建议，是否采纳都要给出相应的理由和依据。”这位负责人说。

　　不过，这位负责人建议公民在参加价格听证会时，把重点放在对调价方案、调价依据提出实质性的修改意见，而不是采用“举牌子”、“穿口号Ｔ恤衫”、“投掷矿泉水瓶”等不文明的形式上。

　　消费者是否在听证会上“被代表”

　　近一段时期以来召开的水价听证会上，多次传出“洛阳只有一名听证代表反对涨价”、“哈尔滨唯一一位反对涨价的听证代表”、“北京大多数代表同意第二种调价方案”、“济南水价听证会低收入群体无一代表”、“福州听证代表产生程序不合法”等消息。以至于有人认为老百姓都是不赞同涨价的，参加听证会的绝大多数“听证代表”却赞同涨价，老百姓的意见是不是“被代表”了？

　　对此，发展改革委价格司有关负责人表示，上述质疑其实是误解：听证会不是投票决定调价的“决策会”。政府定价的程序一般有价格（成本）调查、听取社会意见、成本监审、专家论证、定价听证、集体审议、作出定价决定、公告等。

　　他说，听证仅仅是其中一个程序，主要功能是征求消费者、经营者和有关方面的意见，对制定价格的必要性、可行性进行论证，不作出是否调价、调价多少的决定。定价机关要同等尊重多数意见和少数意见，根据其意见是否合理可行决定是否采纳，而不是以人数多寡作为是否调价的决策依据。

　　他认为，那些参加听证会的消费者并不是“代表”。听证会参加人与人大代表不同，不是由不同的利益群体选举出来，代表不同的利益群体参加投票的。２００８年修订的《政府定价听证办法》已明确将“听证会代表”修改为“听证会参加人”。这也是对前些年社会上反映“听证会代表”不具备代表性做出的回应。

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